作者：庞法振(高级教师)
当前，人们对我国教育改革发展的现状普遍不满，启东市一个高中生利用升国旗仪式，偷换老师把关的演讲稿，又猛烈的抨击了我国的教育制度，老科学家钱学森死前也感叹中国教育培养不出杰出的人才来，作为经历过多次教育改革的老教师，想从具体的层面概括一下十八大后国家教育发展改革应采取的举措，期望我国教育能在改革中走向正轨，并能拉开上层建筑改革的序幕。
举措一：全国范围内中小学校长一律竞争上岗
现在全国大部分地区中小学校长还是主管部门包办任命或变相包办任命，有很多是关系连带任职的，是“皇亲国戚”，几乎没有一个是真正竞争上岗的，一旦下文，他们便是终身不变地校长官了，这种陈腐的沿袭方针长期禁锢着教育这片热土，束缚不少有识之士，能人学者，违背了不拘一格选人才的进步精神，对人才的尊重、人才的开发无疑是一个极大地障碍、极大地浪费，对有识者十分不公平，也有损民主之原则。改革开放以来，虽进行了一些尝试，但绝大部分地区仍被旧的传统观念把持着，一层不变地推行全权主义。
在基层，在全体教育教学工作者中，他们对"任命”实际有一种不满的情绪，由于受到上级的制约，或者权威，他们是敢怒不敢言，其实心中企盼的是我们自己选一个胜任工作的校长或者我们也能当校长，为了党的事业，为了教育事业的蓬勃发展，我呼吁：十八大后全国中小学校长民主选举，竞争上岗。
那些任命的校长，大都不专业，他们根本就没有具备管理好学校的能力和经验，他们受旧的观念影响较深，对于学校的深化改革、教育管理、新课改、素质教育、新教学理念，知之甚少，不敢兴趣，我们的中小学教育是为建设科学强国提供人力和智力支撑的，中小学的教育，它的效率、质量、管理是第一位的，出发点和落脚点必须围绕这个中心。目标不明确，你这个校长就无法团结全体教师全面贯彻落实党的教育方针，就不能很好地完成党和国家规定的培养青少年的任务。现在，青少年犯罪率倍增就是例证。
一句话，只有落后的校长，没有落后的教师。
举措二：允许学生春季异地高考，坚决科学的办大学
十八大后，建议中央政府在恢复全国统一试卷高考的基础上，高考招生迈出战略性一步：国家“985”工程大学(36所),在全国范围内一律进行“沙里淘金”式招生，杜绝任何形式分指标、加分、自招、保送等形式招生，为国家培养杰出人才打下坚实基础，这是强国的保证，这样做也使人们望眼欲穿的教育公平向前迈出一大步，既得利益省区和既得利益阶层必须服从国家战略利益。剩余的大部分一本、二本高校夏季招考运作方式不做变革。说明的是，参加春季高考的不能参加夏季高考。
举措三：严禁各级政府、教育行政部门对学校搞考核、评估、评比、打分等性质的排队活动。
十八大后，中央政府出台有力度的文件，规定各级教育行政部门除正常的业务指导、监督、检查外，严禁开展对学校考核、评估、打分等排名次的活动，严禁学校给教师排名次，严禁教师给学生排名次，三个严禁推动教育从根本上减负，让教育系统干部群众远离各种形式的繁杂、无效的劳动，从紧张兮兮中脱身，轻装上阵，像文革前那样舒心的教书育人，让学生在丰富多彩的校园生活中成长，实现真正意义上的"德、智、体、美、劳”全面发展，使党的教育方针得到全面贯彻落实。
举措四：砍掉乡镇教委（中心校、学区），减少教育资源浪费。
目前，乡镇教委(中心校、学区）由当初的二、三人膨胀到了一、二十人，人浮于事，基层中小学的乱收费（校服费、鼓号操费、看车费、本子费、修缮费、保险费、上级费等等）都与膨胀后教委有关，在工资 乡征县管，特别是网络化的今天，每个乡镇在政府大院设3——4人的教育科，取消教委的独门独院，农村教育教学丝毫不受影响，裁减下来的人员充实到教学一线，减少了教学资源的浪费，节省了财政开支。
举措五：坚持学前教育民办为主，，暂停“学前三年行动计划”， 为民办教育留下发展空间。
大家知道，学前教育不是义务教育（个别发达国家列为义务教育，那是国情不一样），允许幼儿园办的千差万别，既要允许城市哪些高档全托、双语幼儿园的健康发展，也要允许中小型甚至庭院式的幼儿园存在，以满足不同层次家庭的需要。切记，幼儿园千万不能办成小学那样子，幼儿教师领着孩童唱唱、跳跳、做做游戏，大点的小朋友画画线条画啥的，在玩中开发智力即可，幼儿园以玩为主，有看孩子的因素在里边，幼儿教师没必要规范的写教案，改作业，没有必要由教育局业务指导，建议幼儿园脱离教育局，改有妇联管理，政府应大力鼓励支持民办幼儿园，未就业的大学生、下岗工人只要获得幼师证，有固定、安全的处所，都可办幼儿园，农村各村都可办幼儿园，彻底放开，办到好的政府奖励，幼儿园多了，形成竞争，就能降低托儿费用，幼儿还可就近入托，大大减少安全隐患，还能节省政府开支，一石三鸟，何乐而不为呢？
举措六：改革“两免一补”发放方式，印制“义务教育券（卡）”
本届政府实施的“两免一补”是一项造福民众的工程，但操作方式 不当，既没调动教师的工作积极性，又助长了教育上的弄虚作假。目前，相当多的学校与基层教育行政部门互相勾结、弄虚作假，骗取义务教育经费呈普遍趋势，因此，终止两免一补发放方式，同步设计发放适龄儿童义务教育券（卡）,已成燃眉之急，学生凭券入学，学校凭收到的券（卡）到财政部门兑换经费，与教育局脱钩，学校有权自由支配兑换来的经费，学生凭券有权选择公办、民办学校就读，这样，学校为了多收券（卡）,会尽力办好学，教师会努力提高教学质量，其结果是，各地义务教育学校在竞争中繁荣发展，民办教育也大踏步向前，政府还节省了开支。
举措七：用工资收入宏观调控我国义务教育均衡发展
这几年，农村教育表面上看，校舍越建越漂亮，标准化学校越来越多，实际上农村教育岌岌可危，表现为；教学资源缺乏，教学质量差，学校吸引力小，辍学率高；大学生中农民子弟所占比例逐年减少，。而城里学校教师人满为患，教育资源严重浪费，作为政府应立马制定政策宏观调控我国城乡教育使之自然均衡同步发展，其办法很简单，在农村工作的，教龄五年以上的享受每月150元生活补贴，20年以上的享受200元补贴，边远地区可更高，退休取消。改革开放前就是在艰苦地区工作的往上浮动工资。有好的、合理的政策，扎根、现身农村教育的优秀知识分子会增加，我国城乡教育会自然的同步发展。 (第二招、第三招节省的资金够发生活补贴的)。
举措八：恢复合点并校掉的小学，让孩子就近入学，尽量减少甚至不许使用校车大规模的接送学生
农村3000人左右的村（连片村），10000人左右的社区必须配建一所小学，这几年盲目合点并校掉的小学尽快恢复，理由很简单：办好教育为人民，不管城里还是农村尽量避免校车接送学生，因为路况不一，拥拥挤挤，易造成安全事故，还无端的增加政府和家长负担，再说学校不是规模越大越好。
举措九：缩短学制，改为小学5年，中学5年，为全面实施10年高中义务教育作准备
云南教育厅长多次强调缩短学制，很有道理，符合国情， 具体是:小学5年，初中3年，高中2年，中专、技校2年，大专3年。本科4年。理由：我国是人口众多而又贫穷的大国，经济基础决定上层建筑，况且人生短暂，从国家从大多数人来讲，接受10年基础性的高中义务教育就可以了，然后统一参加分流考试，优秀的去读大学，一般的去学习职业技术，大多数人早参加二年工作，无形中为社会增加了劳动力总量。再说，缩短二年学制，教学资源大为集中，教学质量大为提高。再再说，缩短2年学制，学生们各方面付出减少些，即使本科大学毕业找不到理想工作，怨气也会少些，有利于社会和谐。盲目和外国学制看齐，不符合国情，外国学制也有10年的，另外，潜力大的可接着读研吗，我国研究生不是又开始大扩招了吗/?
举措十：按市、县、乡镇、单位万人比核定教师编额
不少地方按学生数核定教师编额，表面看合理，实际上不合理，不好操作，一个学校，一个班级不同学期，不同学年是变化的，有的单位为了好工作，会虚报学生数，或在教室虚设桌凳多骗编额，上级编制部门很难掌握真相，不如按万人比核定教师编额简单、合理，因为每年一万人所生孩子数，从全国来说，城市和城市、农村和农村都差不多，需要多少教师也是差不多的，我觉着按居民数130人设一编额为宜。
教育关乎着国家的兴盛，民族的前途，位卑未敢忧国，在社会对教育问题反映强烈的今天，本人反复考虑提出以上十条建议，望中央政府三思。
